文字實(shí)錄 | “十四五”財(cái)政改革發(fā)展成效新聞發(fā)布會在南昌舉行

2025-09-18

　　

　　9月16日，江西省政府新聞辦、省財(cái)政廳聯(lián)合召開“輝煌‘十四五’‘贛’出新精彩”系列新聞發(fā)布會：“十四五”財(cái)政改革發(fā)展成效新聞發(fā)布會。省財(cái)政廳黨組成員、副廳長蘇昌平發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省財(cái)政廳總會計(jì)師、預(yù)算處處長周志華，省財(cái)政廳二級巡視員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長高瑞玲，省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長戴永華，省財(cái)政廳民生工作處處長馮媛，省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督局局長伍曉峰出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發(fā)布會。

　　省委宣傳部對外新聞處處長徐承(文穎攝)

　　徐承：

　　各位記者朋友：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　今天我們舉行“輝煌‘十四五’‘贛’出新精彩”系列新聞發(fā)布會第八場，邀請省財(cái)政廳黨組成員、副廳長蘇昌平先生，總會計(jì)師、預(yù)算處處長周志華先生，二級巡視員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長高瑞玲女士，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長戴永華女士，民生工作處處長馮媛女士，財(cái)政監(jiān)督局局長伍曉峰先生，請他們介紹“十四五”時期我省財(cái)政改革發(fā)展成效，并回答大家的提問。

　　下面，先請?zhí)K昌平先生作介紹。

　　省財(cái)政廳黨組成員、副廳長蘇昌平(文穎攝)

　　蘇昌平：

　　各位新聞界的朋友：

　　上午好！

　　歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，同時感謝大家長期以來對江西財(cái)政工作的關(guān)心、關(guān)注與支持！

　　還有3個多月的時間，“十四五”規(guī)劃即將收官。五年來，全省財(cái)政部門切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署上來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，扎實(shí)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，推動各項(xiàng)舉措接續(xù)用力，政策效能顯著提升，為我省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　砥礪五年，我們拓財(cái)源、壯實(shí)力，積極統(tǒng)籌資源穩(wěn)增長。與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，財(cái)政實(shí)力日益壯大，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，主要體現(xiàn)在“兩個增長、兩個提質(zhì)”。收入規(guī)模穩(wěn)中有增。2021-2024年，全省一般公共預(yù)算收入從2812億元增長至3067億元，年均增長5.2%，高于全國平均增速，按照今年預(yù)期目標(biāo)計(jì)算，五年一般公共預(yù)算收入可達(dá)1.5萬億元。財(cái)力保障持續(xù)增強(qiáng)。五年累計(jì)下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付超1.5萬億元，總量比“十三五”期間增加超3000億元，年均增長10.8%。市縣收入占比穩(wěn)定在80%以上，其中縣級收入占比始終比全國地方平均高7個百分點(diǎn)左右。資源統(tǒng)籌提質(zhì)增效。五年來爭取中央補(bǔ)助超1.7萬億元(其中增發(fā)國債301.6億元、超長期特別國債446.4億元)、新增債務(wù)限額9032億元，統(tǒng)籌用好貼息、獎補(bǔ)、政策性金融工具等，其中“兩通”“兩融”撬動社會資本超1萬億元，資源配置“組合效應(yīng)”持續(xù)放大。市縣發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。完善轉(zhuǎn)移支付體系，對市縣建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制，累計(jì)安排12.5億元激勵市縣培育新質(zhì)生產(chǎn)力、拓展稅源。2024年，一般公共預(yù)算收入超50億元的縣(市、區(qū))有3個，超10億元的有77個，分別較“十三五”末期增加2個、10個，市縣發(fā)展的“源頭活水”不斷夯實(shí)壯大。

　　砥礪五年，我們重精準(zhǔn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，保持支出強(qiáng)度促發(fā)展。聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，集中更多財(cái)力保障重大戰(zhàn)略任務(wù)落地，做到“大錢大方”辦大事，全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)達(dá)3.4萬億元，年度支出總量前移至全國第13位，持續(xù)較高的支出強(qiáng)度為逆周期調(diào)節(jié)提供了充足“彈藥”，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。創(chuàng)新驅(qū)動增活力。五年來，全省科技支出累計(jì)達(dá)1124.9億元，2024年占一般公共預(yù)算支出的比例排名前移至全國第9位，加快推進(jìn)高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，用更多“江西研”“江西造”加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)完善科研經(jīng)費(fèi)管理改革，簡化采購審批流程、下放項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)范圍，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和技術(shù)路線自主權(quán)。全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升至64.5%，提升幅度居全國第二位。擴(kuò)大內(nèi)需挖潛力。統(tǒng)籌147.6億元一體推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新擴(kuò)圍提質(zhì)、商貿(mào)消費(fèi)環(huán)境改善，累計(jì)下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建資金850.2億元、發(fā)行專項(xiàng)債6992.8億元等，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，全省上下有效益的投資持續(xù)擴(kuò)大、有潛能的消費(fèi)不斷釋放。區(qū)域發(fā)展強(qiáng)動力。深入落實(shí)構(gòu)建“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，積極支持南昌都市圈、贛州省域副中心城市、贛江新區(qū)等加快建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政政策對優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)作用，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深化、公共服務(wù)普惠共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。綠色轉(zhuǎn)型聚合力。今年是“兩山”理念提出20周年，“十四五”時期，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全省節(jié)能環(huán)保支出累計(jì)達(dá)1121.4億元，年均增長3.9%，聚焦污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時，堅(jiān)持不斷健全綠色低碳發(fā)展支持機(jī)制，五年來安排71.4億元大力推進(jìn)有色、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌30億元強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)字化獎補(bǔ)，更好將新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，美麗中國“江西樣板”呈現(xiàn)新氣象。

　　砥礪五年，我們促均衡、強(qiáng)普惠，堅(jiān)持民生為大增福祉。我們始終堅(jiān)持公共財(cái)政，取之于民、用之于民，持續(xù)增強(qiáng)基本民生財(cái)力保障，盡力而為解決群眾急難愁盼，努力做到資金有保障、政策可持續(xù)。五年來，每年著力辦好一批民生實(shí)事，全省民生領(lǐng)域支出達(dá)2.7萬億元，支出占比一直保持在80%左右，其中用于就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療的支出占比超50%，人均一般公共預(yù)算支出由“十三五”末期的14533元提高至17068元，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，重點(diǎn)群體就業(yè)、各學(xué)段教育經(jīng)費(fèi)等保障有力，在更多財(cái)政資金“投資于人”、服務(wù)于民生的推動下，全省基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。與此同時，財(cái)政部門深刻認(rèn)識到，市場主體一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著就業(yè)，保市場主體既是穩(wěn)發(fā)展，更是保民生。我們一以貫之將穩(wěn)市場主體擺在重要位置，建立稅費(fèi)優(yōu)惠企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)，落細(xì)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、所得稅優(yōu)惠等政策，五年來全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅超3500億元，同時用足政府采購、融資擔(dān)保等政策“工具箱”，大力支持相關(guān)領(lǐng)域中小微企業(yè)加快發(fā)展，讓各類市場主體實(shí)打?qū)崪p負(fù)擔(dān)、增后勁。

　　砥礪五年，我們破藩籬、激活力，深化財(cái)稅改革提效能。我們始終把深化財(cái)稅體制改革作為新時代財(cái)政工作的一條主線，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼提升調(diào)控能力，以系統(tǒng)觀念和法治理念謀創(chuàng)新、求突破，努力做到“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，用財(cái)有效”。預(yù)算管理上更精細(xì)。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，大力加強(qiáng)跨層級、跨部門資金資源統(tǒng)籌，建立健全“四本”預(yù)算統(tǒng)籌銜接和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；零基預(yù)算改革起步早、覆蓋廣、程度深，全面搭建涵蓋預(yù)算編制、項(xiàng)目庫管理、預(yù)算評審、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等制度體系，加快基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)過緊日子制度執(zhí)行；探索開展政府收入績效管理、成本預(yù)算績效管理等改革，具有江西特色的“全方位、全過程、全覆蓋”及“有評估、有目標(biāo)、有監(jiān)控、有評價、有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理體系基本形成。政府間財(cái)政關(guān)系上更清晰。進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革，規(guī)范調(diào)整省與市縣收入劃分，適度強(qiáng)化教育、糧食安全等領(lǐng)域省級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，對轉(zhuǎn)移支付優(yōu)化分配、強(qiáng)化激勵。財(cái)政管理上更規(guī)范。加強(qiáng)國有資產(chǎn)盤活和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，深化國庫集中支付和財(cái)政性資金存放管理，財(cái)政資金使用效益和財(cái)政政策效能不斷提升。

　　砥礪五年，我們穩(wěn)運(yùn)行、嚴(yán)監(jiān)管，樹牢底線思維防風(fēng)險。我們始終將防范化解風(fēng)險作為必須履行好的政治責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)對各類資金使用管理的監(jiān)督監(jiān)測，確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。不斷提升財(cái)會監(jiān)督效能。建立省級層面財(cái)會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金、“過緊日子”、鄉(xiāng)村振興、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中整治和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)公務(wù)出差“電子公函”系統(tǒng)建設(shè)和推廣，財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束更強(qiáng)。扎實(shí)兜牢基層“三保”底線。堅(jiān)持將“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”擺在突出位置，常態(tài)化加強(qiáng)縣級“三保”預(yù)算前置性審查，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的優(yōu)先順序，建立財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測15項(xiàng)指標(biāo)體系，對所有縣市“三保”資金實(shí)施專戶管理，全面推進(jìn)暫付款動態(tài)清零，壓實(shí)“一縣一策”風(fēng)險應(yīng)急處置，“十四五”時期全省暫付款余額控制在一般公共預(yù)算支出與政府性基金預(yù)算支出之和的5%以內(nèi)，2024年全省“三保”保障倍數(shù)為2.48，基層運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有效。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。建立健全地方政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備、發(fā)行使用和績效管理，確保法定債券不出風(fēng)險；用好用足中央一攬子化債政策，對置換隱債的專項(xiàng)債券資金創(chuàng)新建立“提級審核、專戶管理、直接支付、債權(quán)人確認(rèn)”工作機(jī)制，加快推動融資平臺退出轉(zhuǎn)型，截至2025年7月底，地方政府債務(wù)余額1.65萬億元，控制在中央核定我省地方政府債務(wù)限額以內(nèi)。

　　站在新起點(diǎn)，我們將加快完善現(xiàn)代財(cái)稅體制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升財(cái)政治理效能，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，提高人民群眾生活品質(zhì)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　謝謝。

　　徐承：謝謝蘇廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

　　人民網(wǎng)記者(文穎攝)

　　人民網(wǎng)記者：預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是宏觀調(diào)控的重要手段。請問“十四五”期間，財(cái)政部門在深化預(yù)算管理制度改革方面采取了哪些舉措，成效怎么樣？

　　省財(cái)政廳總會計(jì)師、預(yù)算處處長周志華(文穎攝)

　　周志華：按照中央和省委、省政府深化預(yù)算管理制度改革要求，省財(cái)政著力加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措系統(tǒng)集成，持續(xù)規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。

　　一是深化零基預(yù)算改革，提高預(yù)算管理水平。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目管理，推動科學(xué)謀“事”。強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目事前績效評估和財(cái)政承受能力評估，實(shí)行項(xiàng)目入庫評審全覆蓋。逐步建立全省貫通的項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，打破支出固化僵化格局。2025年省級部門預(yù)算清理退出到期和低效無效部門預(yù)算項(xiàng)目142個，騰出7.3億元。落實(shí)過緊日子要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。持續(xù)壓減一般性支出及其他非剛性非重點(diǎn)支出，騰出資金支持保障重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和基本民生。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，統(tǒng)一財(cái)政資金分配規(guī)則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少自由裁量空間。建立省直部門過緊日子評估機(jī)制，對支出進(jìn)度偏慢的項(xiàng)目和落實(shí)過緊日子不到位的單位予以約束，累計(jì)收回資金6.4億元。盤活存量資金，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)四套預(yù)算統(tǒng)籌銜接，提高年初預(yù)算完整性，對重點(diǎn)支出統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。推行經(jīng)常性項(xiàng)目“零結(jié)轉(zhuǎn)”，當(dāng)年未使用完畢的經(jīng)費(fèi)原則上一律收回，累計(jì)收回資金23.8億元。完善事業(yè)單位分類保障機(jī)制，加強(qiáng)部門非財(cái)政撥款的統(tǒng)籌。

　　二是深化財(cái)政體制改革，激發(fā)地方發(fā)展活力。建立激勵相容的省以下收入劃分體制。完善省與市縣收入劃分，適當(dāng)增強(qiáng)省級宏觀調(diào)控能力，規(guī)范市以下收入劃分，增強(qiáng)基層收入穩(wěn)定性。深化省以下財(cái)政事權(quán)劃分改革，適度強(qiáng)化省級事權(quán)。如，省級對市縣編制內(nèi)義務(wù)教育教師調(diào)整基本工資政策所需支出全額補(bǔ)助，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級補(bǔ)助比例由13%大幅提高到60%左右等等。對與人相關(guān)的基本公共服務(wù)支出責(zé)任，省級平均負(fù)擔(dān)比例超70%。完善省以下轉(zhuǎn)移支付體系，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。健全一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，在資金分配中結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)用財(cái)政困難程度、績效結(jié)果等系數(shù)，加強(qiáng)對困難地區(qū)傾斜支持。加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合，逐步減少對市場競爭性領(lǐng)域投入，更好發(fā)展引導(dǎo)撬動作用。建立促進(jìn)市縣高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)各地增強(qiáng)發(fā)展主動性。“十四五”期間，我省市縣收入占比穩(wěn)定保持在80%以上，市縣財(cái)力同事權(quán)匹配程度進(jìn)一步提升。

　　三是健全基層“三保”機(jī)制，保障基層有效履責(zé)。壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動落實(shí)“三保”分級責(zé)任，明確部門管理責(zé)任。省市聯(lián)動全面開展縣級“三保”預(yù)算前置性審查，確保預(yù)算足額編制、不留缺口。建立縣級財(cái)政“三保”資金專戶，推進(jìn)縣級財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)。強(qiáng)化暫付款管理，全省已有53個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)暫付款動態(tài)清零。堅(jiān)持財(cái)力下沉，省級克服收支壓力，持續(xù)加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，充分發(fā)揮其在促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的帶動調(diào)節(jié)作用。“十四五”期間，省對市縣各類轉(zhuǎn)移支付年均增長10.8%，高于中央對我省轉(zhuǎn)移支付增長速度1.3個百分點(diǎn)。抓實(shí)風(fēng)險防范，建立“三保”運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系，對縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行多維評估、立體畫像，及時預(yù)警糾偏。督促市縣“一縣一策”制定風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，分級分類開展財(cái)政承受能力評估。“十四五”期間，我省“三保”運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　江西日報記者(文穎攝)

　　江西日報記者：請問“十四五”以來，財(cái)政為支持保障糧食安全，采取了什么工作舉措？

　　省財(cái)政廳二級巡視員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長高瑞玲(文穎攝)

　　高瑞玲：近年來，省財(cái)政堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化投入保障、持續(xù)優(yōu)化完善支持政策，全力保障糧食安全。

　　一是加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。適度強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，大幅提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級補(bǔ)助比例。五年來統(tǒng)籌348億元推動完成1157萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田灌溉保障能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。此外，省級共安排9億元建立產(chǎn)糧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利益補(bǔ)償機(jī)制，支持產(chǎn)糧縣統(tǒng)籌用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建、改造及建后管護(hù)等，調(diào)動和鞏固產(chǎn)糧縣糧食生產(chǎn)積極性。

　　二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。聚焦提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能，五年來共統(tǒng)籌10億元支持開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，開展水稻重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，支持推進(jìn)水稻品種選育和示范推廣，從源頭上保障國家糧食安全。累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等資金50億元，加大糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化支持力度，推進(jìn)稻谷集中育秧設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)作物全程機(jī)械化。此外，省級統(tǒng)籌近3億元支持丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)制等9項(xiàng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備全面升級。

　　三是推動各類惠農(nóng)補(bǔ)貼落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化到人到戶強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，“十四五”期間，省財(cái)政共撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等共312億元，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高糧食生產(chǎn)保障能力。持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用貼息、獎補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)更多金融資本投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，五年來累計(jì)安排57.5億元支持農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，財(cái)農(nóng)信貸通、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保累計(jì)撬動發(fā)放貸款1126.4億元。

　　江西衛(wèi)視記者(文穎攝)

　　江西衛(wèi)視記者：請問省財(cái)政在支持構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上有哪些具體舉措？

　　省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長戴永華(文穎攝)

　　戴永華：“十四五”時期，省財(cái)政廳堅(jiān)決貫徹產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，深化落實(shí)“1269”行動計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁動力。

　　一是加大資金投入，錨定重點(diǎn)“精準(zhǔn)滴灌”。聚焦“1269”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增加財(cái)政投入強(qiáng)度，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展升級。工業(yè)直接投入大。省級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)5年投入71.4億元，2025年較2021年增長1.6倍，資金規(guī)模躍居中部地區(qū)前列。2024-2026年統(tǒng)籌30億元大力支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。爭取國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市等多個中央競爭性試點(diǎn)項(xiàng)目落地，獲中央財(cái)政補(bǔ)助超9億元。科技創(chuàng)新保障好。省級科技專項(xiàng)5年投入93.6億元，支持實(shí)施省級重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，建強(qiáng)用好重大創(chuàng)新平臺、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。中科院贛江創(chuàng)新研究院等多個“中”字頭平臺在贛落地，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年增長，2024年達(dá)1.95%。

　　二是加力財(cái)金聯(lián)動，持續(xù)擴(kuò)大“乘數(shù)效應(yīng)”。打好“組合拳”，避免“單打一”，財(cái)稅金融政策同頻共振。減稅降費(fèi)規(guī)模大。落實(shí)落細(xì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)階段性降低工傷、失業(yè)保險費(fèi)率政策，實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，讓企業(yè)經(jīng)營成本真正降下來。“十四五”期間，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅超3500億元。金融活水浸潤足。積極發(fā)揮“財(cái)園信貸通”、融資擔(dān)保等財(cái)政金融工具效能，撬動社會資本超1萬億元。與中央聯(lián)動實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，通過財(cái)政“小貼息”撬動銀行貸款超240億元。支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣，省級財(cái)政累計(jì)投入超140億元，推動政府投資基金賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　三是加強(qiáng)政策支持，助力產(chǎn)業(yè)“向新提質(zhì)”。用好用足更加積極的財(cái)政政策，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上出新招、求實(shí)效。支持政策體系化。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新兩個維度，從加大財(cái)政投入、加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動、強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，先后出臺支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計(jì)劃15條財(cái)政措施、改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理等一系列政策文件，不斷完善精準(zhǔn)可持續(xù)的財(cái)政政策體系。加快落地求實(shí)效。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎補(bǔ)政策，推進(jìn)“微技改”“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技改”等新技改模式，采取財(cái)政綜合獎勵方式引導(dǎo)地方政府整合政策資源，支持超1萬家企業(yè)開展數(shù)字化診斷和改造，打造500家“數(shù)智工廠”、400家“小燈塔”、20家“數(shù)字領(lǐng)航”等一批標(biāo)桿示范。

　　鳳凰網(wǎng)記者(文穎攝)

　　鳳凰網(wǎng)記者：民生政策是積極財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)，請問江西省財(cái)政廳在“十四五”期間推出了哪些含金量高的民生政策？這些舉措在提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能和改善群眾生活方面有哪些具體成效？

　　省財(cái)政廳民生工作處處長馮媛(文穎攝)

　　馮媛：民生政策本質(zhì)上是投資于人、服務(wù)于民，省委、省政府從2007年開始系統(tǒng)實(shí)施年度民生實(shí)事，始終將保障和改善民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先方向，“十四五”期間全省民生支出累計(jì)達(dá)2.7萬億元，占財(cái)政總支出比重穩(wěn)定在80%左右，年均增長10%左右，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分服務(wù)于民生改善的同時，也在群眾的切實(shí)需求中尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動力和深厚底氣。

　　一是激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。我們始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的基礎(chǔ)工程，在延續(xù)實(shí)施階段性降低部分社保費(fèi)率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)群體推出大學(xué)生鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、支持大齡失業(yè)人員低成本創(chuàng)業(yè)等差異化幫扶政策，有效提升了勞動力市場的匹配效率和人才供給質(zhì)量。同時，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，“十四五”期間累計(jì)發(fā)放貸款1400億元，直接扶持個人創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)340萬人次。這些舉措激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，能有效將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能。

　　二是筑牢民生保障底線，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧包容環(huán)境。我們格外關(guān)心、格外關(guān)注最困難的特殊群體，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng)，我省城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十九連漲”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市低保標(biāo)準(zhǔn)比例較2021年提高11個百分點(diǎn)；困難殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2021年分別增長83%、57%；殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1.5萬元提高到2萬元；為超6萬戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。這些舉措保障了特殊困難群體的基本生活，是積極的財(cái)政政策兜底保障、助力共同富裕的重要體現(xiàn)。

　　三是優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)長期潛力。我們積極應(yīng)對人口老齡化、少子化趨勢，在養(yǎng)老方面，“十四五”期間，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施4600余個，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施近1.5萬個，街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，既提高了老年人生活質(zhì)量，也解放了家庭勞動力。在托育教育方面，全省范圍內(nèi)提供免費(fèi)出生缺陷篩查服務(wù)，資助42.2萬新生兒免費(fèi)參加基本醫(yī)保；支持托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)放嬰幼兒入托補(bǔ)貼、托育消費(fèi)券，2024年全省每千人口托位數(shù)約4.2個，從中下游水平躍居全國前列；兩年共計(jì)劃為中小學(xué)生配置45.5萬套“可躺式”課桌椅，逐步推動午休“躺著睡”。這些舉措緩解了家庭養(yǎng)育壓力，保障兒童身心健康，是著眼長遠(yuǎn)、投資未來的關(guān)鍵布局。

　　四是推進(jìn)健康江西建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢健康根基。我們持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)條件，4家省級區(qū)域醫(yī)療中心基本建成并投入試運(yùn)行；基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動疾病防治關(guān)口前移，為適齡女生免費(fèi)接種HPV疫苗，是全國第5個在全省范圍內(nèi)開展此項(xiàng)工作的省份；對重點(diǎn)人群開展肺癌重點(diǎn)篩查，283萬人已完成風(fēng)險評估。開展食品安全“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動，抽取點(diǎn)檢食品2602批次，檢測群眾送檢食品37986項(xiàng)次，重點(diǎn)抓好校園學(xué)生餐、老年食堂餐監(jiān)管。這些舉措提升了全省人民健康水平和安全感，降低了疾病負(fù)擔(dān)，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。

　　保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將一以貫之發(fā)揮積極財(cái)政政策效能，把民生政策作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，從群眾關(guān)心關(guān)切的關(guān)鍵小事入手，以點(diǎn)帶面從解決一件事向辦好一類事延伸，推動我省民生指標(biāo)持續(xù)改善、幸福指數(shù)不斷提升、發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。

　　省政府網(wǎng)站記者(文穎攝)

　　省政府網(wǎng)站記者：財(cái)政部門是財(cái)會監(jiān)督的主責(zé)部門，請問省財(cái)政廳在加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作，推動實(shí)現(xiàn)財(cái)會監(jiān)督主要目標(biāo)方面采取了哪些措施？

　　省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督局局長伍曉峰(文穎攝)

　　伍曉峰：省財(cái)政廳持續(xù)健全財(cái)會監(jiān)督體系，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，積極推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的決策部署在江西落地見效。

　　一是強(qiáng)化多元協(xié)同，完善財(cái)會監(jiān)督體制機(jī)制。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案，推動45家省直部門和96個市縣出臺依責(zé)監(jiān)督辦法或具體措施。報請省政府建立財(cái)會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，明確中央5家駐贛單位和省直4個部門為成員單位，召開2次專題會議部署工作。選擇3家省直部門、20個市縣開展財(cái)會監(jiān)督試點(diǎn)，提前一年完成目標(biāo)任務(wù)。出臺財(cái)會監(jiān)督與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，全省累計(jì)向紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、稅務(wù)等移送問題線索5621條，其中省級212條。分別印發(fā)資產(chǎn)評估、注冊會計(jì)師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管措施，構(gòu)建內(nèi)部大監(jiān)督體系，形成全員參與、全面覆蓋監(jiān)督格局。

　　二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。牢牢把握財(cái)會監(jiān)督政治屬性，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。連續(xù)3年開展財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動，聚焦增發(fā)國債項(xiàng)目、招商引資、糧食安全等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題3075個，處理問責(zé)185家單位、2430名責(zé)任人。縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，排查整改問題3萬余個，系統(tǒng)施治構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管“1+7”制度體系。圍繞群眾關(guān)心關(guān)切，開展重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)行動和基層“三保”、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、義務(wù)教育等專項(xiàng)檢查，督促整改1654個問題。會計(jì)信息質(zhì)量檢查提質(zhì)擴(kuò)面，累計(jì)檢查中介機(jī)構(gòu)212家、行政企事業(yè)單位31家、社會團(tuán)體17家，下達(dá)處理處罰決定書201份，行政警告86次，暫停執(zhí)業(yè)10次，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　三是夯實(shí)履職基礎(chǔ)，持續(xù)提升財(cái)政監(jiān)管效能。制定全省財(cái)政部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，形成行政執(zhí)法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”。制定財(cái)會監(jiān)督檢查工作規(guī)則，提出財(cái)會監(jiān)督“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)范監(jiān)督行為。開展財(cái)政基礎(chǔ)管理專項(xiàng)整治，制定省級行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范指引，持續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督。開發(fā)建設(shè)公務(wù)出差電子公函系統(tǒng)，依托公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺對全省“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)警提示3萬余次。上線預(yù)算管理一體化系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、增發(fā)國債、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管模塊，實(shí)時監(jiān)控511項(xiàng)增發(fā)國債資金、163項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行賬戶，處置違規(guī)問題7203個，相關(guān)支付均已事前中止，有效確保財(cái)政資金安全。

　　經(jīng)濟(jì)晚報記者(文穎攝)

　　經(jīng)濟(jì)晚報記者：請問“十四五”期間，省財(cái)政在數(shù)字財(cái)政建設(shè)方面做了哪些工作？下一步還將從哪些地方發(fā)力？

　　蘇昌平：“十四五”期間，省財(cái)政廳按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，建成運(yùn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷提升財(cái)政信息化水平。

　　一是線上系統(tǒng)整合力度更大。采用“規(guī)范制度+信息技術(shù)”相結(jié)合方式，全面整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理等子業(yè)務(wù)系統(tǒng)，9大財(cái)政管理主體功能模塊全線貫通，財(cái)政核心業(yè)務(wù)均通過一體化系統(tǒng)線上辦理，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)間和上下財(cái)政間的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，做到讓服務(wù)對象“不跑腿”或“少跑腿”。

　　二是線上業(yè)務(wù)覆蓋范圍更廣。省市縣鄉(xiāng)四級財(cái)政超2.1萬個預(yù)算單位全部納入一體化系統(tǒng)，每年平均線上辦理超1400萬筆約1.1萬億財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)，極大提升預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。9類30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部上線江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，非稅收入線上繳款實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，政府采購電子賣場、代理記賬許可證書電子證照上線“贛服通”平臺，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。

　　三是線上資金數(shù)據(jù)監(jiān)管更嚴(yán)。改變過去線下事后監(jiān)管單一模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，開發(fā)建設(shè)“轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管”等模塊，建立預(yù)警規(guī)則中心，采取事前攔截、事中控制等多種形式進(jìn)行線上監(jiān)管，不斷硬化預(yù)算約束，提升財(cái)政治理能力和治理水平。

　　下一步，我們將加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化二期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字財(cái)政基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一安全運(yùn)維體系，建設(shè)財(cái)政大數(shù)據(jù)中心，探索運(yùn)用人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析利用，提高智能化水平，推動“數(shù)字財(cái)政”向“數(shù)智財(cái)政”轉(zhuǎn)變。

　　徐承：時間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

　　來源：江西省人民政府網(wǎng)